城乡分割亟待打破 统一供水保障农村饮水安全:亚博APP取款官方网

激光雕刻机 | 2021-02-21
本文摘要:农村饮水安全、饮用水质量标准是近年来两会代表委员们的热门话题和关注焦点。

农村饮水安全、饮用水质量标准是近年来两会代表委员们的热门话题和关注焦点。“政府尽全力保障农村饮用水安全,但从运营上看,农村饮用水安全事业的可持续性不强。

工程建设、运营、管理方面也遇到了不少困难,也出现了不少问题。”3月13日,全国人民代表、江西省水利科学院副院长傅琼花表示担忧。傅存华介绍说,获得安全饮用水是社会文明进步的重要标志,也是人类生存的基本需要和保障。傅存华认为,目前中国农村饮水安全工程存在三大问题。

一个是规模小。以江西省为例,2005年至2014年的10年间,全省共建设农村饮水安全工程6万余处。

其中分散工程44000家占73%。集中工程16600处,27%;每日供水200吨以上的集中供水工程只有1100多个。

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其余都是小型供水工程。每个工程的平均受益人数为450人,2人效率低下。

工程供水管网大部分是PVC管,老化度严重,泄漏率达40%。第三,质量不好。

分散在各地的小工程缺乏水质净化、消毒设施、检查设备,水质难以达到标准。一些小型饮料指标(山川)水工程、水源的主要建筑物仍然堵塞大坝,蓄水能力下降,旱季难以保证水的需求。傅存华表示,上述问题的根本原因在于我国的自来水供应仍然存在城乡二元分裂。

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制度上,城市供水由建设部管理,各地级城市、县、周边的大邑都有自来水公司,基本上可以达到城市供水标准。农村供水由水利部管理,我国农村饮水安全工程普遍存在平均主义和撒胡椒粉的做法,导致小规模、低范围、不良服务。

标准上《城市供水条例》是1994年国务院颁布的,为城市供水、工程建设、经营、设施维护等制定了标准,并制定了对违反规定行为的处罚措施。因此,经过20多年的发展,城市居民得到了较好的供水服务。相对来说,农村的供水到目前为止还没有国家和省级制定的标准和法律依据,出现了同一个供水地区内的防守差异、超负荷费差异、水质监测频率差异、水源地保护力度等奇怪现象。

布琼花说,供水城乡分开的现实依然存在,但江西省在城乡供水一体化方面已经开始了一些新的尝试和探索,取得了很好的成绩。例如:2009年,乐平市政府以自来水公司的特许经营权和所有资产与江西省水务集团合作成立了润川公司,截至2014年,短短5年时间内,企业和政府累计投资8.9亿元,供水能力从原来的3万吨增加到16.5万吨,涵盖农村饮水工程初期的6.1万农村人口到现在的全市89万人口。

统一水、统一水质、统一标准、统一服务、乐平市不仅在城乡居民饮水方面实现了“覆盖面”,还实现了“质量提高”,成为“省整体主导、全国前列”的城乡供水一体化工程典范,得到了水利部的高度评价。根据政府工作报告,提高农村饮用水安全公告的要求到2020年,城乡自来水普及率将达到90%。

傅存华表示,江西要实现这一目标,今后将投资约416亿韩元。这意味着今后5年江西每年的投资额都将达到80亿韩元左右。这么大的投资,如果只靠政府,会给地方财政带来很大的压力。因此,统筹城乡发展,大力推进我国城乡供水一体化建设,切实提高农民群众生活质量势在必行。

如何消除农村饮用水安全,提高饮用水质量。副尊华代表提出了三点建议。第一,水资源整合,市中心供水建设管理模式整合。

在国家层面制定统一计划,大力推进城乡供水一体化建设,增加中央财政补贴。同时,打破城乡分割,打破部门利益,统一包装县级行政区现有及计划中的供水工程,投入市长/市场投标。引进大型国有专业企业建设经营、做大做强、以水为核心的环保产业。

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另外,可以以地级市或县级市为单位设立相关的水利投资公司,也可以部分申请国家政策银行的低息贷款,依赖中央、省财政特别补贴,部分引进社会资本,引入公共-私有(PPP)融资模式。这两种方法都可以有效缓解资金差距、城乡供水服务失衡、工程建设标准低的问题,实现我国的“城乡供水一体化、同城同网服务”。二、尽快出台《农村公共供水管理条例》,各地相应出台配套实施细则,对农村供水管理、用水管理、供水安全、法律责任等做出明确规定。

明确农村饮水安全工程运营管理权限,建立各级政府财政的运营补贴制度。完善“市长/市场准入、市长/市场监管、市长/市场退出”三个机制,提高进入市长/市场的门槛,只将部分低效的生产力和不投资、不开发的企业投放市场。第三,加强对水源地的保护,确保供水源的安全。水资源保护由水资源部门统一负责,重点加强水资源保护。

建立从资源调查到开发、利用、污水处理的管理体系。制定关于保护生活饮用水源的细则法规,确定饮用水源的保护等级,加强水源的执法管理,切实加强水质监测和检查,确保生活饮用水源的安全。

代表委员小资:副尊华,全国人民代表大会代表。汉族,江西广丰人,1963年08月出生,毕业于江西工程学院水利水电专业建筑系,大学本科学历,工程学士学位,现任江西水利科学研究院副院长。责任编辑:LV寿田SN220。


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